1946年10月下旬,驻山东省国民党军第8、第54军共6个师由胶县(今胶州)、潍县(今潍坊)分路合击平度县城,尔后继续北进掖县(今莱州),企图在平度、掖县地区歼灭中国人民解放军山东军区所属胶东军区部队,占领胶东解放区,切断山东解放区与东北解放区的海上联系。